Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) в Казани

Объекты и субъекты ГЭЭ определены статьями 11-12 закона №174. В качестве субъектов выступают физические или юрлица, госструктуры: заказчик, подрядчик и потребитель. Объекты ГЭЭ – это методическая, исследовательская, правовая документация, которые проходят проверку.

Предметом рассмотрения в ходе экологической экспертизы является проектная документация на хозяйственную деятельность, которую заказчик намерен осуществлять при строительстве и эксплуатации конкретного объекта. Анализируется соответствие этих проектных решений нормативным стандартам оценки возможного вреда для природной среды и здоровья жителей Казани и Республики Татарстан. Первоочередная задача государства – пресечь финансирование проектов, несущих явную экологическую угрозу.

Все заключения и оценки базируются исключительно на официально утвержденных технологических регламентах, расчетных методиках и нормативных данных. Теоретические соображения, не нашедшие закрепления в стандартах, не могут служить правовым основанием для вынесения отрицательного вердикта. Это определяет необходимость участия в подготовке документации специалистов, в совершенстве знакомых с актуальной нормативной базой и последними ведомственными актами.

Согласно статьям 11 и 12 закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» установлено разделение объектов по уровням проведения. 

Как говорится в ст.11 ФЗ №174, объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня включают:

• документы на инновационную технику, оборудование, технологии, сельскохозяйственные препараты, способные нанести вред природе;
• целевые программы на возведение и работу различных объектов, влияющих на состояние окружающей природы;
• проекты на возведение, ремонт, восстановление зданий и сооружений в границах ООПТ, а также особо опасных или охраняемых объектов;
• АЗС, склады ГСМ, электростанции мощностью от 100 МВт на территории Калининградской области;
• хранилища пестицидов, удобрений, расположенные на границах водоохранных территорий;
• насыпные острова в озерах, реках, морях РФ.

Также, федеральное значение имеют проекты предприятий, использующих ТБО в качестве источника энергии.

К федеральному уровню объекты относят по 12 критериям. Среди них:

• расположение на территории ООПТ (особо охраняемые природные зоны);
• АЗС, склады ГСМ в пределах водоохранных зон;
• предприятия по обеззараживанию, длительному хранения токсичных отходов;
• полигон для отходов, который будет рекультивироваться.

Также, в центральном отделении Росприроднадзора рассматривается возведение или реконструкция постоянных сооружений, предприятий в Арктике, рядом с оз. Байкал, но не являющихся социальными объектами. Во всех остальных случаях проверки проводятся местными уполномоченными органами.

Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня перечислены в ст. 12 ФЗ 174.

• проекты региональных целевых программ, в рамках которых возводятся сооружения, предприятия, способные нанести вред экологии района;
• проекты в области охраны природы, включая нормативно-технические;
• лицензирование предприятий, ИП, чья деятельность может нанести ущерб природе и здоровью человека.

Также, федеральное значение имеют проекты предприятий, использующих ТБО в качестве источника энергии.

Субъектами называют стороны, участвующие в данной экспертизе. Потребителем является юридическое лицо, ИП, подающее заявку на экспертизу проекта строительства, хозяйственной деятельности. К заказчикам относятся:

• центральное отделение Росприроднадзора, а также его местные структуры, имеющие право назначать и контролировать ход проверки, выдавать положительный или отрицательный результат;
• общественные организации. Они имеют право инициировать проверку, направив в государственный орган аргументированное заявление, и получить отчет о результатах проверки.

Также, к субъектам относятся подрядчики – аккредитованные организации, научно-исследовательские институты, чьи сотрудники имеют право производить экспертные действия. Именно на основе их анализа, результатов исследований комиссия принимает аргументированное решение.

Государственная экологическая экспертиза проектной документации – достаточно длительный процесс. Средний срок ее проведения составляет от двух месяцев, он будет зависеть от сложности объекта и его экспертной проверки. Она оплачивается за счет заказчика, поэтому важно с первого раза подготовить полный комплект документов.

• Прием комплекта документов и сведений об организации с их регистрацией.
  Этот этап занимает всего 1 день.
• Проверка предоставленных материалов и уведомление заказчика о нехватке каких-либо бумаг.
  Заказчику отводится 7 дней на предоставление недостающих документов.
• Повторная проверка и согласование комплекта документации, подготовка требования об оплате ГЭЭ.
  Этот этап процедуры занимает в среднем около 30 дней.
• Изучение предоставленного комплекта проектной документации, направление запросов в другие ведомства по мере необходимости.
  Этот тап занимает не более 15 дней с момента приема комплекта.
• Непосредственное проведение экспертизы представителями комиссии. Подготовка замечаний и их устранение.
  Этот этап обычно продолжается около 2-3 месяцев.
• Подготовка заключения. Обычно оно занимает около 5 дней.

Стандартная продолжительность прохождения ГЭЭ – от 2 месяцев до полугода. Ключевую роль играет скорость и полнота подготовки документационного пакета. Влияние оказывает и тип объекта, подлежащего экспертной оценке.

Самым продолжительным по времени является этап экспертного анализа. Для значимых промышленных объектов он может занять до трех месяцев. Эксперты комплексно изучают все аспекты проекта применительно к условиям Республики Татарстан. При необходимости экспертная организация вправе продлить срок экспертизы еще на 1 месяц.

Чтобы минимизировать риски и быстро получить положительное заключение, рекомендуем доверить подготовку документов профессионалам. Компания «Квадрига» возьмет на себя формирование и оформление всего необходимого пакета для успешного прохождения ГЭЭ.

Срок действия заключения экологической экспертизы распространяется на:

• технические документы на инновационное оборудование, технологии, агрохимические средства, способные причинить вред природе;
• плановые программы по строительству и эксплуатации объектов, влияющих на окружающую среду;
• проекты по возведению, ремонту и восстановлению объектов на территориях ООПТ, а также особо опасных или охраняемых сооружений.

• Если проект получил положительное заключение ГЭЭ, срок действия этого решения будет зависеть от решения представителей Росприроднадзора, но он будет составлять не менее 5 лет. В течение этого срок заказчик завершает проектировку объекта и приступает к строительству.
• Если заказчик не успеет начать реализацию проекта до истечения срока действия заключения экологической экспертизы, проверку может понадобиться проходить повторно.

ГЭЭ нужна юрлицам, предпринимателям, собирающимся возводить объекты или работать в сферах, способных нанести вред экосистеме региона или страны в целом. Перечень видов деятельности можно найти в ст. 11-12 ФЗ174 или уточнить у специалиста «КВАДРИГА». Без положительного решения нельзя начинать строительство или приступать к хозяйственной деятельности. Также, внеплановую проверку могут инициировать обеспокоенные граждане или органы самоуправления.

Для прохождения ГЭЭ необходимо предоставить правоустанавливающие документы, проект ОВОС и назначить общественные слушания. Сама процедура проходит в несколько этапов, включающих проверку предоставленных данных и выездную комиссию с экспертами в составе. Как правило, вся процедура занимает от 60 дней. Но, если обнаружатся недочеты, проверки растягиваются на 6 месяцев и дольше. В случае отрицательного решения подавать заявление и платить госпошлину придется повторно.

Нужно полное, оперативное сопровождение проекта государственной или общественной экоэкспертизы? Обращайтесь в ООО «Квадрига»! Квалифицированные сотрудники обеспечат соблюдение норм законодательства, подготовят пакет документов и организуют взаимодействие с госструктурами на высшем уровне. Сроки получения ГЭЭ при обращении в нашу компанию будут быстрее, чем при самостоятельном оформлении.

Закажите комплексные экологические услуги на нашем сайте или по телефону

8-800-700-19-47

Также, мы ждем ваши заявки на бесплатную консультацию, оперативно отвечаем на вопросы в чате и по электронной почте.